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环保部:大气管理问责利剑仍高悬 文安模式供给范本-西部网 陕西

2017-11-23 21:08

  文安或为“2+26”城市治气供给范本

  环保部:大气治理问责利剑仍高悬

  □ 本报记者 郄建荣

  病来如山倒,病去如抽丝。这话用在眼下正在进行的京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染防治上绝不夸大。

  11月21日,京津冀及周边地区“散乱污”企业整治暨秋冬季大气污染综合治理攻坚阶段总结现场会在河北省廊坊市文安县召开。

  今年3月至11月15日,“2+26”城市PM2.5同比下降9.8%;但要实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目标的压力仍旧较大。在现场会上,环保部部长李干杰公然的这组数据充足阐明,“2+26”城市大气污染防治仍未解脱一个“难”字。

  分歧理的产业构造,违规上马的数以6万计的涉气“散乱污”企业是造成“2+26”城市大气污染防治难以解围的基本起因。“病因找到了,这病还能不能治?”11月21日,环保部部长李干杰、副部长翟青以及京津冀晋鲁豫等6省市政府分管领导率领26城市的市长们齐聚文安。目标之一就是,让大家看看“文安模式”。

  说到“2+26”城市大气污染防治攻坚获得的功效,李干杰用:“办成了一些多年来始终想办而不办成的大事”来给予确定,然而,他也指出,“2+26”城市大气传染防治局势仍然严格;“2+26”大气污染整治依然会保持对“狼藉污”企业零容忍以及高悬问责利剑。

  文安曾被痛批最脏乱地方

  统一编号,排列整洁,从哪拆除的,拆除时间……在文安县左各庄镇吴淀庄村,一块近3万平方米的区域,拆除的近600台废旧锅炉俨然一个博物馆。

  “在文安,共有4个这样的旧锅炉存放点,寄存着全县集中拆除的1529台燃煤锅炉。”11月21日从凌晨8点多到中午,文安县县长姚运涛以拆除这些旧锅炉为切入点,向到此参加现场会的包括李干杰、翟青等在内代表、专家讲授着文安县大气污染治理的进程。

  人造板产业是文安县“散乱污”企业最为集中的地方,共有7000多家大大小小的企业摊点,主要散布在左各庄、滩里和大柳河三个乡镇。

  据《法制日报》记者懂得,京津冀及周边区域大气污染防治强化督查启动前,文安县每天进进出出运送燃煤、木料、板材的重型柴油车和冒黑烟的小型灵活车辆不下5万辆;天天扒皮子、粉木料、劈板材的5000多家原料企业,连续一直地向空中排放粉尘;2000多家人造板生产企业,应用上千台燃煤锅炉,每年燃煤上百万吨。

  今年4月5日上午,环保部副部长赵英民带督查组到廊坊检讨工作,发明文安县左各庄镇人造板产业集合区污染重大、环境脏乱差。“这是我见到的最脏乱的地方!”赵英民的这句话不仅深深刺痛了廊坊以及文安市的各级领导,同时,文安县“散乱污”问题也被环保部挂牌督办,并要求限期整改。

  “环保部督查组前脚分开,市委、市政府重要引导就连夜给咱们开会,严正请求我们加快产业转型,对无序发展了30多年的人造板产业凑集区,即时发展全面整治。”在文安县委书记刘雪松看来,对县域支柱工业进行刮骨疗毒式管理是惟一抉择。

  4月5日后的一周时光里,文安县7000多家人造板企业全体停产,进行分类整治;同时,文安县放松制定标准,好的树破为标杆,对守法企业严格打击,坚定取消。“把尺度制订在前,把标杆建立在前,把‘两断三清’要求讲在前。”采用了这些办法后,文安县彻底断了“散乱污”企业等候张望、幸运过关的念想。在依法治理“散乱污”的同时,文安县在全县28个乡镇同一组建了环保所跟环境监测站。

  从4月5日至今,文安县5000余家扒皮厂、粉料厂、劈板厂全部取缔;1529台锅炉全部拆除;2000余家人造板企业仅残余200余家。

  “经过整治,文安县减少二氧化硫排放2210.4吨,烟尘18420吨,全县空气质量显明好转。”据姚运涛介绍,今年前三季度文安县空气综合指数同比降低了15.51%,综合空气品质排名由2016年的全省100名之外,进步到20名之内。

  文安模式为治气提供范本

  环保部的现场会不仅选在小城文安开,而且,会前,李干杰、翟青带领包括京津冀晋鲁豫等6省市政府分管领导在内的300余名参会同道分批加入了文安县的5个大气污染治理现场。

  近多少年来,缭绕“2+26”城市的大气污染防治,环保部以及6省市政府想尽了措施,采取了一个又一个严厉措施,但是,一到秋冬季,大气污染就会趁“不利气象”时偷袭“2+26”城市。也因而,“2+26”城市的大气污染治理一直以来广受诟病。

  到底采取怎么的措施才干从根本上解决大气污染问题?有没有一个城市的做法可以复制、推广?这不仅是摆在“2+26”城市政府眼前的一道岂非,对环保部来说,也亟需找到一个胜利的、可复制和推广的经验,来对“2+26”城市的大气污染防治构成冲破。

  在半年多的时间里,廊坊市文安县可能本性难移,大气污染治理取得明白成效,这在环保部看来确切有可以总结的教训。“文安县原有2000家胶合板厂,规模以上的仅39家,年征税2.18亿元,整治整合后,近100家企业将达到范围以上标准,年税收奉献率是从前的2倍以上。”李干杰在现场会上指出,文安“散乱污”整治整出了企业高质量,产业高水平,税收高贡献。

  在11月21日的现场会,李干杰不止一次提到文安做法。

  文安县大地木业公司是一家胶合板企业,在“散乱污”治理前,大地木业深受影响。在文安县启动大气污染管理后,大地木业投入3000多万元治理污染问题,环保投入所带来的经济效益十分凸起,2016年,一张胶合板只卖两块钱,今年一张板能够卖到10块钱,而且胶合板年产量大幅晋升,可到达750万张。“为什么会有这样的效果,大批存在的‘散乱污’企业,本钱低,挤占了它的市场。”在李干杰看来,大地木业的例子就是劣币驱赶良币的典范。而“散乱污”企业整治很好地解决了这个问题。

  文安县左各庄环保所前有一个小广场,11月21日,代表到环保所参加现场会时,数架无人机在小广场的上空翱翔。“在线监控显示哪有违法排污,我们就会第一时间通过无人机对污染源地点、污染排放情况等进行锁定,然而派出执法职员到现场依法根据情形进行处分。”文安县有关负责人告诉《法制日报》记者,在环保执法过程中,无人机的“千里眼”作用被施展到极致。

  无人机同样引起了李干杰的关注。他对此也倍加肯定。

  现场会上,包括北京市市委常委、常务副市长张工在内的多地政府负责人对文安的做法给予肯定。

  “2+26”城市大气污染治理怎么治?参加现场会的一位专家告知《法制日报》记者,“文安模式”不仅可复制,而且可全面推广。他以为,“文安模式”或可对“2+26”城市的大气污染防治造成打破。

  将进一步细化量化问责要求

  “2+26”城市大气污染防治攻坚战特殊是强化督查已经持续近7个月,对此,李干杰表现,“2+26”城市排查出的6.2万余家涉气“散乱污”企业及企业集群已全局部类处理。其中,关停取缔4.6万家,整改提升1.6万家,拟搬迁入园700多家;同时,实现电代煤、气代煤300多万户,替换散煤1000多万吨。淘汰燃煤小锅炉4.4万台,淘汰小煤炉等散煤焚烧设施10万多个,很多地方根本实现“清零”。

  据他先容,从今年11月15日起,“2+26”城市全面实行错峰出产;应急减排清单基础做到涉气企业全笼罩。李干杰指出,经由不懈尽力,“2+26”城市1至2月细颗粒物(PM2.5)均匀浓度同比回升23.5%的不利局势已得到全面扭转,3月至11月15日PM2.5同比降落9.8%;北京市PM2.5浓度持续7个月低于60微克/立方米,达到历史最好程度。

  但是,在李干杰看来,今冬明春京津冀及周边地域大气污染防治情势依然严重。

  依据中国气象局以及中科院等多个部分的猜测剖析,今年冬季仍属于暖冬,不利气候条件主要集中在12月和明年的1、2月,“岁末年初的景象前提总体不利,一些城市PM2.5浓度仍在不降反升,实现《大气十条》要求的北京市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右目的的压力仍旧较大。”对此,李干杰提出,要坚韧不拔全力打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

  在李干杰看来,“散乱污”整治仍然至关主要。他要求,“2+26”城市要坚决守住“散乱污”企业及集群综合整治阶段性结果。坚持零容忍,鼎力推动网格化治理,压实基层义务,持续排查“散乱污”企业及集群,确保不留逝世角。

  同时,李干杰还侧重强调了量化问责。

  今年秋冬季“2+26”城市大气污染防治攻坚行为启动以来,环保部联合发改委、公安部以及京津冀晋鲁豫等6省市政府结合出台“6+1”举动计划,其中就包含量化问责要求。

  李干杰要求,强化督政问责。将量化问责要求进一步细化、实化、轨制化,切实传导压力,落实处所大气污染治理“党政同责”“一岗双责”。

  本报北京11月22日讯

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